第一章接受使命（4）

陶砚瓦转业到地方0多年了，经过了六届党组。所谓六届党组，就是六届党组书记。因为党组换届，就是书记换届。很多时候是只换书记一人，其他人一个不动，也算是党组换届。由此可见书记这个一把手的历害。

而一把手也着实历害。

在《中国共产党章程》里，对党组规定如下：

第四十六条在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。

这些组织包括：国家机关各部门、国务院直属机构，以及各人民团体；省，市、自治区、直辖市国家机关厅局，以及各人民团体；省辖市国家机关的委、办、局和各人民团体；州、县人大、政府、政协机关和政法部门，以及各人民团体。

第四十七条党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第四十八条对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。

党组不是党组织，只是党组织的派出工作机构，不具备党组织所具备的独立权利，比如不能发展党员等。

乍一看，这段文字平铺直叙，平平淡淡，四平八稳，而实际上，它阐述了中国共产党作为中国唯一的执政党，写入宪法的执政党，领导国家政权的最重要的组织制度和运作方式。

因为党组是“党组织的派出机构”，那它当然不需要选举产生。因为党组的5条任务辞微旨远，从路线方针政策，到人财物重大事项，从高层到基层，从党内到党外，都是他管理范围，所以实际上各部门都是由党组来实施领导的。

党组一般由-5人组成，书记的配备与其他成员相比，无论是级别、资历、威望、能力，甚至于派头，都明显要高出一截。所以书记代表党组，党组就是书记，是很自然的事。

这个体制保证了宪法规定的党对国家政权的领导，保证了执政党对国家的领导和效率，几十年了，我们持平而论，从全局看，还是一个很好的体制。

当然，在实际运行中，也必然有一把手的能力决定了党组领导能力的问题，一把手犯错整个党组都跟着犯错的问题。等等。